江海区住房和城乡建设局2022法治政府建设情况报告-拉斯维加斯棋牌

　　区住建局在区委、区政府的领导下，在区法制办的指导下，按照《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）》和《江门市法治政府建设实施纲要（2022-2025年）重点任务工作清单（江海区）》的要求和有关任务部署，全面落实依法行政、法治政府建设工作的各项目标任务，着力提高住建工作依法管理水平，严格做到有法必依、执法必严、违法必究，维护法律权威，有力地促进了区住建各项工作的顺利完成，现将我局依法行政、法治政府创建工作开展情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。

　　我局把深入学习、宣传、贯彻党的二十大精神作为首要政治任务和头等大事，周密组织、精心安排，通过党组会班子学习、全体党员干部专题培训和集体收看中国共产党第二十次全国代表大会直播等方式，引导广大党员干部切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，统一到党中央决策部署上来，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深刻领会党的二十大报告中有关法治建设的要求，坚持全面依法治国与依法行政结合，把社会主义核心价值观融入法治宣传教育全过程。

　　二、深入学习贯彻习近平法治思想，落实法治政府建设任务

　　我局高度重视依法治国和法治政府建设工作，认真学习贯彻习近平法治思想，结合推进法治中国建设要求，持续加强法治政府建设的组织领导。局党组书记、局长切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头学习贯彻习近平法治思想，坚持述法述职，紧紧围绕区委区政府中心工作和发展目标，将法治思维融入到住建、交通中心工作。局党组每季度开展中心组学法，不定期组织专题学法，定期听取我局法治政府建设以及行政复议应诉、普法工作情况，研究部署我局法治政府部门建设工作重点，落实区委法治建设的要求，制定我局法治工作要点并组织贯彻实施；严格执行法治政府建设年度报告制度；加强我局依法行政能力建设，建立工作人员应知应会法律法规规章清单，健全本单位领导干部学法用法机制，稳步推进住建、交通系统依法行政和法治政府部门建设工作。

　　三、以法治建设为抓手，提升行业决策履职规范化水平

　　（一）聚焦新法律法规，提升规范性文件执行能力

　　加强与上级住建、交通部门工作对接，对照新修订和新制定工程招标投标“评定分离”改革试点工作指引、工程招标投标管理和工程质量监督登记、互联网租赁自行车发展指导意见、网络预约出租汽车经营服务管理等政策和规范性文件，完善行业管理法治基础，引导行业良性发展。建立规范性文件台账，落实规范性文件分类管理，切实加强我局规范性文件合法性执行工作。

　　（二）聚焦法制程序，提升依法决策效能

　　规范重大行政决策法治程序，在编制江海区综合交通运输体系发展“十四五”规划、东海路人行天桥、五邑路人行天桥等重大行政决策过程中，严格落实重大行政决策程序要求和合法性审查机制，提升依法行政决策水平。落实重大行政决策事项目录管理制度，按要求在局网站向社会公开年度目录。聘请广东方易圆律师事务所为我局法律顾问，为我局在重大决策合法性审查中发挥决策支持作用。

　　（三）聚焦行政诉讼复议，提升依法化解纠纷成效

　　全年共办理行政复议0宗，行政诉讼1宗。重视诉前、诉中和解工作，主动与行政管理相对人联系，了解矛盾所在，做好解释说明和普法宣传工作，达到定纷止争的效果。不断探索与司法机关、检察院等部门衔接机制，积极与法院、检察院加强沟通，对收到的检察院检察建议，配合执法部门结合当事人实际经营和经济情况，与当事人达成协议和解，有效维护双方权益。

　　（四）聚焦执法案卷质量，配合开展行政执法案卷评查工作

　　经评查，我局在行政许可、行政检查过程中形成的案卷资料基本做到明确、清晰、齐备，均符合《广东省行政执法案卷评查标准》的合法性标准，做到了主体合法、事实清楚、证据充分、程序合法。检察院和司法局联合对我局开展行政执法案卷评查工作，13宗评为优秀等次，4宗评为良好等次。我局在住房城乡建设领域违法执法和乱罚款暨常态化扫黑除恶专项督导检查中，获得市住建局高度肯定并鼓励进行业务交流推广。

　　四、以“放管服”改革为动力，持续优化行业营商环境

　　（一）聚焦深化改革，提升政务服务便利化

　　完善权责清单管理，梳理编制我局2021年度行政许可事项清单36项。推动工程建设项目审批制度改革，加强工程建设并联审批、容缺审批、告知承诺制、备案制、分阶段施工许可等，将涉路施工许可等纳入工程建设项目审批事项清单目录；推行“一照通行”，我局“经营性道路普通货物运输许可”纳入“一照通行”目录清单；落实“跨省通办”，实现高频事项“道路客运驾驶员从业资格证换证”跨省通办，网上通办。

　　（二）聚焦优化政务服务，提升暖企便民力度

　　进一步优化交通运输领域涉企经营许可事项“证照分离”，累计办理审批业务34宗。积极开展纾困助企行动，成立中小微企业诉求响应专班，积极解决企业诉求；全力支持项目落地建设，优化审批程序，积极联系企业，做好政策解释和企业服务。制作《重点物资运输车辆通行证》办理指引，抓好重点物资运输保通保畅。

　　（三）聚焦政务诚信和公平竞争，提升交通运输行业管理效能

　　加强交通运输领域信用突出问题专项治理，督导道路运输企业35家、道路运输驾驶员从业人员375人完成了诚信评价，维护统一开放、竞争有序的市场体系。

　　五、以从严执法为抓手，保持建筑施工领域高压整治态势

　　（一）强化对建筑工地实名制管理

　　全区在建房屋市政工地接入实名制监管系统的覆盖率达到100%，项目经理和总监考勤率由51.5%上到82%，全区在建项目在住建部建筑工人实名制管理平台日均更新率由年初的70.1%上升到98%。通过强化监督检查，约谈项目企业，全区通报批评典型等强力措施，实现江海区建筑工地实名制管理位于全市前列。

　　（二）对违法施工行为零容忍

　　全年共出动检查人员1872人次，检查工程535项次，共发出整改通知书291份，局部停工令58份。对存在安全生产违规行为的26家企业和38人次项目负责人进行安全生产动态行为扣分，查处和移交涉及安全生产违法行为的行政处罚6宗，有力震慑违规企业。

　　（三）实现工程款支付担保全覆盖

　　督促建设单位投保工程款保险，充分发挥保证保险等市场机制作用，避免建设单位因无法支付工程款，导致施工单位拖欠工人工资，有效预防和解决工程建设领域因工程款拖欠工资问题。目前我区63个房建市政项目工程款支付担保实现100%覆盖。

　　六、以强化干部队伍法治思维为重点，提升行业法治水平

　　（一）聚焦队伍依法行政意识和能力建设，提升依法行政水平

　　深入推进领导干部学法用法制度化、规范化。开展习近平法治思想专题培训，制定全局年度培训计划，持续推动提升依法行政能力和服务质效。开展“普法下基层”“律师面对面”、以案释法等专题普法教育，提升对“疑、难、要”点的分析和处理能力。组织干部职工参加年度国家工作人员在线学法考试，通过率100%。

　　（二）聚焦“谁执法谁普法”责任制落实，提升普法宣传效果

　　将普法与住建交通各项重点工作有机结合起来，融合到日常工作和专项检查中，开展了建筑行业安全生产、建筑工地文明施工、物业小区消防安全管理宣传、物业管理新规学习培训、疫情防控和扫黑除恶等形式多样的普法活动。

　　七、存在不足和下一步计划

　　随着法治政府建设深入推进，全民法治观念日益增强，住建交通领域行业管理不断涌现的新情况新变化新问题，需要加强治理方式转变和治理能力提升。

　　一是不断完善依法行政能力建设，通过以点带面，加强制度建设和规范化管理，进一步提升行业治理法治化水平。

　　二是加强行政执法行为常态化监督，制定常态化监督机制，加强事前事中监管，防范法律风险。

　　三是不断拓展线上线下普法互动，推动普法教育进企业、进社区，切实提高住建交通领域普法工作实效。

　　江门市江海区住房和城乡建设局    

　　2022年12月2日